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中国更重海外保安/赵令彬
公开属性: 依申请公开      来源:大公网 fjba    供稿人:    审核人:    发布日期:2015-07-26

大公网2015-07-20五月末中国国防部发表了最新的国防白皮书,尤为值得注意者是首次提出了要加强海外利益攸关地区的国际安全合作以便维权。随?中国不断扩大对外开放,特别是开展“一带一路”建设,保障海外利益安全便成了日益重要的课题,国防力量如何与之配合,自要摆上研讨及部署的日程。

白皮书指出海外资源能源,战略通道,海外机构、人员及资产等多方面的安全问题日益突显。但这种保安全任务不是排他性及对抗性的,要把自身及各国的利益统一起来,并为国际社会提供公共安全产品(如亚丁湾反海盗护航等)。白皮书还提到要发展近海防御及远海护卫相结合的战略能力,不能如过去只重近海而轻远海。

无疑,中国的海外营商正受到日益增多及原因复杂的安全威胁,对此必须分门别类以便寻求应对之道。首先必须分清和平与战争状况,战争主要是中美及中日间发生战事,在此时本国安全也成问题,自难免波及海外特别是贸易航道的安全。但这要由战事解决,不属一般性的和平时期安全问题。

和平时期的海外安全问题大概可分为以下几类:(一)个别项目受攻击,影响人员及资产安全,例如人员被掳或伤害等。这主要是由地方上的不法分子包括恐怖分子所为,且每涉及政治目的。

(二)所在地动乱引致中国商人及其项目受袭,受影响范围广阔而不限于个别项目,轻者是短期暴动令华商受袭,突出案例是去年的越南反华暴动。还有非针对但波及华商的暴动,如最近的南非事件等。重者是发生内战,如利比亚、也门及叙利亚等,令华商及项目受累,人员要撤走。

(三)国际通道特别是海上航道受海盗或恐袭威胁等。

以上的第(三)项相对简单,中国军方可应当地政府或国际组织邀请参与保安工作,如亚丁湾反海盗护航,和联合国维和任务等。对第(一)及(二)项,中国军方较难直接参与,但若内战爆发可开展撤侨行动(如利比亚)或参与国际维和工作(如马里)。

至于个别项目及华商安全等问题,则难由中国军方直接介入。若面对威胁项目及企业管理层宜聘用私人保安公司负责处理。中国政府应推动这个海外保安新行业的发展,促使市场协助解决问题。另一个办法是建立海外投资园区,让华商及中国企业由集群来保障安全,而园区则可聘用私人保安,在必要时实行ring-fencing的围圈保卫。

但无论如何,中国军队尤其海空部队都要为海外远距行动有所准备。

 

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